党的二（èr）十届（jiè）三中全会（huì）《决（jué）定》提出，构建（jiàn）促（cù）进（jìn）专（zhuān）精特新中小企业发展壮大机制。目前，我国已经涌现出专精特新（xīn）中小企业（yè）14.1万家，专精特（tè）新“小巨人”企业1.46万（wàn）家，这些企业在推进新型工业化、发展新质生产（chǎn）力中发挥了重要作用。政策如何引导（dǎo）中小企业提升创新能力（lì）？如何提升专（zhuān）精特新企业金（jīn）融（róng）服务质（zhì）效（xiào）？记者采访（fǎng）了有关专家。 

  更好发挥财政资金（jīn）引导带动作用，激励（lì）企业（yè）创新    

     创（chuàng）新是中小企业发展的（de）动力（lì）之源。近年来，各地（dì）各（gè）部门不断强化优（yōu）质（zhì）中小企业梯（tī）度培（péi）育，引导中小企业聚焦主业（yè）提升（shēng）创新能（néng）力，走专精（jīng）特新发展道路。 “‘专精特新’是指（zhǐ）企业具有专业化、精细化、特色化、创新型的（de）发展特征，专精（jīng）特新中小企业专注于（yú）细分市场、创新（xīn）能（néng）力（lì）强、掌握一定核心（xīn）技术、质（zhì）量效益好。”赛迪顾问股份有限公（gōng）司高级副总（zǒng）裁杨东日表（biǎo）示，引导和推动（dòng）企业专精特（tè）新发展有助于激发企业创新（xīn）活力，提升产业链供应链稳定（dìng）性和竞争力，加快构建现代（dài）化（huà）产业体（tǐ）系。 今年（nián）6月，工业和信息化部、财政部（bù）联合启动（dòng）新一轮专精特新支持政（zhèng）策，首批通过中央财政支持1000多家重点“小巨人”企业打（dǎ）造（zào）新动（dòng）能（néng）、攻坚新技术、开发新产品（pǐn）（“三新”），强（qiáng）化产业链配套能力（“一强（qiáng）”）。 “此前，财政（zhèng）资金支持专精（jīng）特新中小企业的政策取得了良好效果（guǒ），今年新一轮财政资金奖补政策接续推出。”杨东日说，在奖补标准上，新政策拟（nǐ）沿用此（cǐ）前标（biāo）准，即按照每家企业连（lián）续支持三年（nián），每（měi）家企（qǐ）业合计600万元（yuán）测（cè）算对地方的奖（jiǎng）补数额；在资金使（shǐ）用上，奖补（bǔ）资金总额的95%以（yǐ）上由省级财政部（bù）门直接（jiē）拨付到“小巨人（rén）”企（qǐ）业（yè），由企（qǐ）业围绕“三新”“一强”目标任（rèn）务自主安排使用。 “这有利于发挥（huī）中（zhōng）央财政资金的引（yǐn）导和带动作用，充分（fèn）发挥地方积极性和主动性，激励更多专（zhuān）精特新中小（xiǎo）企（qǐ）业（yè）提高（gāo）创新能（néng）力。”杨（yáng）东日说。 面向中（zhōng）小企（qǐ）业发布中试服务资（zī）源目录，优先支持“小巨人”企业（yè）参与重（chóng）点（diǎn）产品和重（chóng）点（diǎn）工艺的应用计划；实施（shī）专利（lì）产业化促进中小企业成（chéng）长计划，为符合条件的专精（jīng）特（tè）新中小（xiǎo）企业提供快速预（yù）审、确权等知识产权方面的服（fú）务……政策“组合拳”持（chí）续发力，支持（chí）专精特新“小巨人”企业发挥引（yǐn）领作用，协同（tóng）推进（jìn）科技型（xíng）中小企业培育。 “出台财政资金奖补、知识产权转（zhuǎn）化运用等政（zhèng）策，将更（gèng）好解决专精特新中小企业（yè）在资金、技术、人才等方面面临的现实问题，降低企业科技创（chuàng）新成（chéng）本，增强企业（yè）创新（xīn）动力。”杨东日说。 

   提高金融服务适配性（xìng）、精准度，满足企（qǐ）业全（quán）周期融（róng）资需求    

     江苏推动银行业金融（róng）机构为专精特（tè）新企业量身定制金融服务方案，创新知识产权质押贷款（kuǎn）等产品；湖南举办专精特新中小（xiǎo）企业“一月一链（liàn）”投融资对接会，为企业提供融资路演平台……引导更（gèng）多企业（yè）走专精特新发展道路，离不（bú）开（kāi）金融（róng）的有力支持。 “专精特新中小企业具有高技术（shù）投入、轻资（zī）产的特点，对长期稳定资金的需求较（jiào）高。但这类企业技术开（kāi）发和成果转（zhuǎn）化前（qián）景存在不确定性（xìng），风险较大，又缺乏合格抵质押物，往往容易面临融资难题。”中国银行研究院（yuàn）高级研究员王有（yǒu）鑫说。 结合企业（yè）的实际情（qíng）况，近年来（lái）专精特新企业金融服务的适配性、精准度不断提升。今年初，国家金融监督管理总局发布通知，提出“形成科技型企业（yè）全生命周期金融服（fú）务”。今年4月，中国人民银（yín）行联合科技（jì）部等部门设立（lì）5000亿元科技创（chuàng）新和技（jì）术改造再贷款，其（qí）中1000亿元额（é）度专门（mén）用于支持初创期、成长期科（kē）技型中小企业首次（cì）贷（dài）款。近期（qī），工（gōng）业和信（xìn）息化（huà）部将联合（hé）证监（jiān）会推出第（dì）三批区（qū）域性（xìng）股权市场“专精特新”专板，进一步畅通专精特新（xīn）中小（xiǎo）企业资本市场融资渠（qú）道。 王有（yǒu）鑫（xīn）表示（shì），结合专精特新中小企业的（de）特点和发展生命周期，金融机（jī）构可设计（jì）有针（zhēn）对性的（de）金融产品，比如知识产（chǎn）权质（zhì）押融资、应收账款质押贷款等，继续增加信用贷款和中（zhōng）长期贷（dài）款比例。为满（mǎn）足不同企业的融资需求（qiú），可以提供“商行+投行”“债权+股权”“融资+融智”的（de）综合化（huà）、全方（fāng）位（wèi）投融资服（fú）务。 企业科技创新（xīn）的风险性较高，强化风险保障有利于增强企业的创（chuàng）新积极性（xìng）。今年（nián），首台（套）重（chóng）大（dà）技术装备（bèi）首批次新材料保险（xiǎn）补偿政（zhèng）策进一步完善，科技投资研发转化损失险、专（zhuān）利实（shí）施失败（bài）费用损失险等特（tè）色产品逐步落地，更好护航（háng）专精特（tè）新企业（yè）成长壮大。 “面向专精特新中小企（qǐ）业，保险业应不断加大涵盖企业研发（fā）、生产、销售（shòu）等各阶段的专属保险产品创（chuàng）新力度，提升知（zhī）识产权保险、专利险等特色（sè）保险产品供给水（shuǐ）平，为专精特新中小企业创（chuàng）新发展提供更加（jiā）全面的保障（zhàng）。”中（zhōng）国社会科（kē）学院保险与经济发展研究中（zhōng）心副主任王向（xiàng）楠说。 

   为专精特新中小企业发展营造良好环境    

     今年7月，中国中小企业服务网正式上线（xiàn）运行，覆（fù）盖31个省级平台和169个地（市）平（píng）台（tái），首次形成了（le）全（quán）国性（xìng）的中小企业服务（wù）平台网络（luò）。在线下，我国已（yǐ）建成1780多家（jiā）中小企业公共服务机构。 “中小企业能办大事，是推动创新、促进就业、改善（shàn）民（mín）生的（de）重要（yào）力量，同时，中小企业容易遇到资金（jīn）、技术（shù）、人才等方面（miàn）的困（kùn）难挑战（zhàn）。健全中小（xiǎo）企业（yè）公（gōng）共服务（wù）体系，有（yǒu）利（lì）于培育更多专精特新中小企业（yè）。”杨东日说。 今年以（yǐ）来，各地各部门（mén）接连出（chū）台措施助企帮扶。在人才政策方面，支持“小巨人（rén）”企业设立博（bó）士后科研（yán）工作站、赋予（yǔ）高层（céng）次人才（cái）举荐权，支持（chí）专精（jīng）特新中（zhōng）小企（qǐ）业试点开展高级职称自主评审（shěn）。在（zài）营商环（huán）境方面，在降低制度性交易（yì）成本上加大力度，大力推进（jìn）“高（gāo）效办成一（yī）件事”的改革。在科技创新方面，推动专精特新中小企业技术需求市场（chǎng）化（huà）流转、解决，深化实施（shī）专利导（dǎo）航、高价值专利培育、知识产（chǎn）权强企工程。 “要从拓展市场（chǎng）、引（yǐn）才育才、融资促进、管理提升等方面提（tí）高涉企服务（wù）水平，为专精（jīng）特新中小（xiǎo）企业发（fā）展营造良好环境，推进专精特新中小企业（yè）高质量发展。”杨（yáng）东日说。   来（lái）源：人民日报 记者：葛孟超、屈信明（míng）